十八届党中央明确一届任期内全面巡视，把它作为一个真正系统全面的制度，让功能全面发挥。只有全覆盖，才能“零容忍”，如果问题没发现，怎么能解决“零容忍”。要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内巡视全覆盖，巡视全覆盖本身就是震慑。
——习近平
本集梗概：无禁区、全覆盖、零容忍，是全面从严治党、深入开展反腐败斗争的旗帜、立场和方向，巡视全覆盖是党中央向全党全社会作出的庄严承诺。十八届党中央对地方、部门、企事业单位共277个单位党组织进行了巡视，在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖。通过巡视，我们党把客观存在的问题揭摆出来，并推动解决，展现了高度自信和坚强定力，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础。《巡视利剑》第四集《巡视全覆盖》，敬请关注。
1. 巡视中央和国家机关
中央和国家机关是党和国家治理体系中枢，地位重要、权力集中，理应在全面从严治党等方面走在前列。但在推进对中央部门巡视全覆盖过程中，发现各单位不同程度存在“灯下黑”问题，一些中管干部，也因此被立案审查。
案例
影响力成为谋私工具
国家统计局原局长王保安先后在国家税务总局、财政部、国家统计局三个部门任职，2015年4月，他从财政部副部长调任国家统计局一把手，仅仅过了半年，2015年10月，中央巡视组巡视国家统计局时，发现了他在财政部期间的问题线索，王保安因此落马。
在中央巡视组进驻前的情况通报会上，中央纪委机关通报了关于王保安的举报，主要是关于他利用职权，通过弟弟的生意牟利。巡视组带着这一信息进驻国家统计局后，再次收到了同样的举报。巡视组决定“下沉一级”了解情况。
王保安共四兄弟，他的三个弟弟都在河南，后来发现他涉嫌违纪违法的问题，不少是他在老家利用自己的影响力办的。王保安在老家是个名人，尤其是在2009年他成为财政部部长助理、2012年又成为副部长之后，每当他回老家时，当地一些干部都会跑去“看望”，借此拉近关系。而王保安则会把弟弟们引荐给他们认识。利用影响力帮弟弟办事，出现问题则推得一干二净，是王保安惯用的方法。
巡视组“下沉一级”到河南期间，对王保安的四弟王红彪的公司相关项目做了深入了解，接触到了一些关键人，掌握了更确凿的问题线索。2016年1月，王保安接受组织审查，他的三个弟弟也都因涉嫌违纪或违法，接受调查处理。在审查中，越来越多王保安以权谋私的事项被发现，他不仅是利用影响力，也直接利用职权为人办事收取好处。2017年5月，法院公开审判王保安案，一审判决无期徒刑。
启示
王保安利用职务上的便利，或利用其职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益，直接或通过其亲属非法收受他人财物，共计折合人民币1.54亿余元。王保安巨大的贪腐数字，警示着中央部门权力背后的廉政风险。中央各部门以巡视整改为契机，强化管党治党政治责任，采取有力措施解决“灯下黑”问题，标本兼治，把党的路线方针政策落实到具体工作中。
２. 巡视央企
全覆盖是管党治党的重大创新与突破。在推进省区市巡视全覆盖的同时，十八届中央加强对中管国有重要骨干企业和金融机构的巡视，首次对55家央企进行了一次全面体检。央企的问题表现在方方面面，从根源看，就是党的领导不力、没有发挥领导核心作用。
案例
应付整改，管党不力，终受惩处
徐建一，一汽集团原党委书记、董事长，在一汽集团工作数十年，2010年开始担任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡视组巡视一汽集团。巡视结束当天，一汽集团原副总经理安德武等多名高管被带走调查；2015年3月15日，一把手徐建一也被组织审查。2017年2月9日，徐建一以受贿罪被判刑。
徐建一的贪腐问题，主要是利用职权让内弟的企业承接一汽物流运输业务，然后再收受内弟所送的房产和钱物。中央巡视组接到反映后，就此与徐建一谈话，徐建一表示已经让内弟退出了一汽的业务。但巡视组经过深入了解发现，他内弟的公司其实只是换了个法人名字而已。
在一汽集团巡视期间有一个突出现象，巡视组每天接到的来信来电来访数量巨大、应接不暇，从中能感到一汽职工对当时的领导班子有极大不满。职工举报集中的问题之一是一片别墅区。一汽集团领导班子在已经分配有住房的情况下，在风景区建了这片别墅区，只出售给班子成员和中层以上干部，价格远远低于市场价。作为一把手，徐建一自己在别墅区也有一套，面积481平方米，庭院3000平方米。巡视组明确要求整改，但徐建一却想办法、搞变通。在职工强烈不满的另一个问题上，徐建一同样也是应付式整改。巡视期间，中央巡视组三次找徐建一谈话，他也并没有认真反思，而是忙于掩盖自己的问题。
巡视组在一汽收到的反映，涉及到企业发展的方方面面，尤其在采购、销售、4S店审批等多个领域均存在严重问题。此外，徐建一担任党委书记期间，对于党委职责的弱化程度让人震惊。一把手不重视管党治党、党风廉政建设，企业将付出沉重代价，2014年巡视前后，一汽落马的高管和中层干部共80多名。
启示
全面从严治党，作为党领导下的央企、国企不能置身事外。巡视发现，不少央企主要领导不把自己当作党委书记，而是当作老板，管党治党第一责任人意识严重缺位。诸多问题警醒国有企业党组织，必须以巡视整改为契机，切实加强党的建设，把全面从严治党落到实处。
３. 巡视中管高校
长期以来，中管高校党的组织处于监督的边缘，上级管得少，地方管不了，自我监督又乏力，造成了部分高校党组织和领导干部过度强调特殊性，视党规党纪为摆设，使高校党的建设和思想政治工作成为薄弱环节。
2017年2月，中央第十二轮巡视各巡视组进驻北京大学、清华大学等29所中管高校。中央第七巡视组进驻清华大学后，公布电话、放置意见箱，广泛收集各种反映，共接收来信来电976件。召开各个层面的座谈会，与师生员工广泛谈话271人，涉及学校领导班子、中层干部、教职工、学生等各个层面和群体。通过广泛谈话、来信来访，深入了解情况。
巡视组发现，清华大学在加强党的建设方面，如何去做好学生的思想政治工作很明显跟不上时代的要求，也跟不上当前学生这方面的要求。清华大学党委针对师生反映强烈的问题，认真整改，采取有力措施，切实加强党的领导，增强“四个意识”，把党的教育方针贯彻到位。清华大学党委副书记、校长邱勇表示，按照习近平总书记的要求要做巡视整改标杆，通过巡视整改，按照标杆的要求，促进清华的各项工作。共出台150项整改措施，通过这次巡视整改，一个方面要加强党的意识，加强学校党的建设，强化党的作用，第二个方面要加强制度建设，就是建立了长效机制。
清华大学党委学生部部长表示，通过巡视，应该说整个青年学生包括我们学校的老师，都对党的事业，对党的组织更有信心了。我们2016级的新生写入党志愿书的比例有了显著的增加。
4. 省级巡视组开展巡视
巡视全覆盖，党中央已经作出了示范。各省区市党委紧跟党中央步伐，积极探索、深化实践。2014年6月，习近平总书记在听取十八届中央第三轮巡视情况汇报时要求，推进省区市巡视工作，切实加强领导，深入开展调研，推动省区市党委改进巡视工作，上下联动，形成全国巡视“一盘棋”的战略态势。
案例
多种方法找出问题
李云忠，曾任云南省曲靖市委副书记、市委组织部部长。2014年4月，云南省委第一巡视组巡视曲靖，接到一些关于李云忠的举报，一是反映他利用组织人事权卖官鬻爵，二是反映他插手工程项目牟利，其中有一条举报相对具体，说李云忠家人在昆明开了家金兰茶室，其实是他敛财的平台。巡视组于是前往茶室进行查访。
经调查发现，当时，这家茶室的确是李云忠一举多得的设计。茶室开在昆明，离曲靖比较远，一些干部老板到这里和李云忠交往，不容易被发现；一些钱财输送可以假借消费之名进行；还有一些非法所得也可以直接转到茶室账上，茶室账上的钱又拿出来放贷给其他商人，形成利滚利。
当时，巡视组一边在茶室持续查访，锁定一些来喝茶的曲靖干部之后单独约谈；另一方面，也通过多种方法从其它路径寻找李云忠的问题线索。除了“下沉一级”了解情况，巡视组还在曲靖市开展了一次问卷调查，对各级领导干部进行评议，从中发现群众评价有原则、有正气的干部。考虑到李云忠在曲靖任职多年，巡视组就优先找这些干部了解李云忠的情况，从中果然找到了重要线索。通过一步步深入了解，李云忠卖官鬻爵、插手工程的问题最终都浮出水面。李云忠成为云南省第一个因省级巡视落马的副厅级实职领导干部，在全省引起不小震动。
启示
中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。从现实情况来看，中央纪委查处的中管干部违纪问题，很多都是发生在担任下级一把手期间，有的甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。重点抓好对市县巡视，尤其盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格监督，才能防止带病层层提拔，遏制腐败蔓延的势头。
5. 党内监督制度体系不断完善
党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党相统一，五年时间里修订或制定了80多部党内法规，形成党内监督的制度体系，极大提高了制度治党、依规管党治党的水平。
《中国共产党巡视工作条例》是党内监督法规体系的重要组成部分，是全面从严治党的制度利器。随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，十八届党中央与时俱进两次修订巡视工作条例，推动更好发挥巡视监督政治作用。
贯彻十八届三中、四中全会精神，总结巡视工作实践经验，党中央于2015年修订颁布《中国共产党巡视工作条例》，把聚焦中心、坚持发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写进条例。随着管党治党的不断深化和巡视实践的发展，特别是十八届六中全会专题就全面从严治党作出战略部署，党中央对加强和改进巡视工作又作出一系列新决策，对深化政治巡视提出新要求。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对巡视监督作出新规定，迫切要求再次修订巡视工作条例。这次修改最大的重点与亮点，是把政治巡视要求写入条例，明确巡视要以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，突出巡视监督政治作用。
十八届党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，与民主监督、群众监督、舆论监督有机结合，通过环环相扣的制度设计，在新时期焕发出新的活力。
结 语
实现党的全面领导、长期执政，最大挑战就是对权力的有效监督。十八届党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党战略布局，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，有效破解党内监督的难题，探索冲破“历史周期率”，彰显中国特色社会主义民主监督制度优势。要以“永远在路上”的精神状态，坚持不懈用好巡视这把利剑，在坚持中深化，在深化中坚持，不断发扬光大，探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。