2015年9月，天门启动城乡生活垃圾统筹治理工作，经过一年多的快速推进和不断完善，目前已实现了全市26个乡镇807个村，130多万农村人口全覆盖，初步建立了农村生活垃圾“户投、村收、镇运、市处理”的全天候保洁机制。

眼下，行走在我市各地乡村，没有了乱泼乱倒，没有了垃圾遍地，农村脏乱差的景象不见，取而代之的是洁净整洁的宜居环境。

小板镇江台村干净整洁，风景如画

一、习惯变了，乡村美了

22日下午，小板镇江台村3组村民代冬英将门前清扫一遍后，垃圾直接倒在门前垃圾桶内，等待保洁员来收。

城乡生活垃圾统筹治理实施后，江台村村民的生活习惯在慢慢改变。代冬英告诉记者，以往，她都会将垃圾扫成堆，堆在门前远处，任凭风吹雨水冲，有时多了就一把火烧掉。如今，道路有人扫，农村环境是越来越好了！

行走在该村通组路上，道路整洁干净，难见白色垃圾踪影，道路旁，一家一户的蓝色垃圾桶整齐排列，成为该村一道风景。

每天早上6时30分，江台村村级保洁员江亚中都会准时起床，挨家挨户将垃圾收集集中。他负责80户村民的垃圾清运以及责任段面的日常保洁和清扫，每天大约需要工作4个小时，一个月600元钱。

江亚中说，刚开始时，村民还没形成好习惯，随手乱丢，清扫很累，现在好了，行为规范了，垃圾也不乱扔了，工作有了规律，轻松不少。除了垃圾清运，他家里还种了13亩地。

在江台村，像江亚中这样的保洁员就有8人，担负着全村652户的垃圾清运任务，每天，他们将垃圾收集、清扫、运到集并点，剩下的就是清运公司的事了。

在小板中转站，女司机李丽红开着垃圾清运车驶来，倒车入库、倾倒垃圾……整个动作一气呵成。她是小板村人，从事垃圾清运工作已有一年。她的任务就是将村里装满的垃圾箱拖到中转站，每天要拉近10车。

“垃圾经过中转站压缩处理后，直接运往市级填埋场进行无害化处理。”中转站管理员黄建军说，全镇25个村居每天产生约14吨垃圾，压缩后两车就能拉走。

如今，市镇村三级清运体系稳定有序。来自天门城乡生活垃圾统筹治理办公室（简称市统筹办）的统计数据显示，目前，全市807个村3441名保洁员，日收集垃圾量约400吨。

二、顶层设计破解资金难题

城乡生活垃圾统筹治理是当前的热点问题，在市统筹办主任张策看来，天门面临的最大难题就是资金问题。

尽管市政府每年投入在垃圾治理上的资金过5000万，但依然难以满足治理需要。张策说，这笔资金，除了支付两大运营公司转运和处理费用外，还有保洁员的工资补贴。

为了解决资金难题，市政府从顶层设计着手，通过三大举措，缓解资金不足问题。

一是对人均产生垃圾设计量进行科学设置。 张策说，这一设计数据直接决定了垃圾清运投入的人力、车辆等运力问题。目前，我市清运力量按照人平每天0.2-0.25公斤的垃圾量进行设计，比全省平均水平略低。他说，天门属于劳务输出大市，农村劳动力大量外出，平时产生的垃圾量并不能完全按照应有人口进行设计。同时，从垃圾产生量来看，尽管人平产生垃圾量略高于这一设计，但从运转情况来看，车辆转运有序，避免了运力等资源闲置。

二是引进社会资本，开展外包服务。

目前，天门村庄生活垃圾压缩运输由桑德公司负责，垃圾无害化处理由净源公司负责，主要公路保洁由家和物业负责。以道路保洁为例，采取BOT管理模式，今年天门在300万元年运行费用不变的前提下，将原3条保洁线路增加到6条线，保洁里程由72公里延伸为143公里。张策说，这种模式的改变，既吸引了社会资本的参与，减轻了政府资金投入，同时治理效果也大大提升。

三是村级筹资筹劳。村保洁员工资每月600元，市财政补贴一半，还有一半需镇、村两级负担，张策坦言，当初这样设计除了减轻财政压力以外，更重要的是要让村民参与进来，其次按照垃圾谁产生谁付费原则，村民也应适当承担一部分。江台村专管员杨于国说，刚开始村民非常不理解，很多村民认为，“一辈子都没有交卫生保洁费，为什么现在要收了？”还有人表示，“交了也是白交！”在这样的情况下，统筹办并没有急于求成，而是按照普惠制原则，出资对全市所有村庄积存垃圾进行全面清理，并完善转运清扫机制，实施日常保洁。

看到环境的变化，群众都自觉参与进来。江台村村民熊腊枝说：“垃圾有人清，门前有人扫，交点钱又算得了什么。”张策说，村民交的保洁费全部由村级支配，主要用于保洁员工资补贴、设施设备的更新维护。每个村都成立了理事会，对资金进行专项管理，确保专款专用。

三、“点穴”督查实现长效保洁

3月底，市统筹办督导组的突然造访，让达洲村村支部书记刘殿权略感意外。这个村是天门工业园一个较偏远的村，全村10个小组只有510户居民。

达洲村被抽查其实并不是偶然的。张策说，市统筹办每周都会做一次数据整理，每月进行一次数据比对，然后根据对人均垃圾处理量排名靠后或数据波动较大的村进行抽查。

今年3月，达洲村上报数据显示，该村每天人均产生垃圾量只有0.18千克，居工业园倒数第三位，同时垃圾量只有2月份一半。

检查后，达洲村及时对新生积存垃圾进行了清理，同时加大了保洁员履职督察，在最近一次综合评比中，该村城乡生活垃圾统筹治理跃居全镇前10名。

对“问题村”进行“点穴”督查是市统筹办通过促后进确保治理效果整体提升的举措之一。张策表示，垃圾清扫、转运的每一个环节都要“留痕”，清运车数、垃圾清运量都要有记载，便于查证。同时，该部门还要求清运公司对所有垃圾清运车辆安装GPS定位系统，对运力进行全程监管。

在张策看来，乡村环境保洁要长效，最重要的还是群众要参与进来。他说，每个村有保洁员、箱管员，专管员不仅要负责对保洁员、箱管员的检查监督，同时要对村民不讲卫生的行为进行规劝。通过这种日积月累的引导和规劝，村民的卫生意识正在悄然发生改变。

诚然，美丽乡村建设并非一朝一夕之功，在推进城乡生活垃圾统筹治理的道路上，天门将持之以恒，稳步前行。