天人社发〔2017〕68号
局属各单位、局机关各科室：
现将《人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。
天门市人力资源和社会保障局
2017年4月6日
人力资源社会保障行政执法突出问题
专项治理实施方案
根据省纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（鄂纪文〔2017〕11号）和省人力资源和社会保障厅《关于印发〈人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案〉的通知》（鄂人社函〔2017〕214号）文件要求，结合天门市人民政府印发的《关于开展2017年度天门市行政执法突出问题专项治理实施方案》，决定于2017年4月-10月在全市人社系统开展行政执法突出问题专项治理，制定方案如下。
一、治理目标
通过专项治理，集中纠正和严肃查处全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法过程中存在的突出问题，进一步端正执法理念，全面提高全市人社系统社会保险基金监督执法机构、劳动保障监察执法机构依法履职尽责的能力，规范执法行为，努力营造公平正义的行政执法环境，树立全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法的权威和公信力，切实维护社会保险基金的安全，依法维护和保障劳动关系双方的合法权益，增强人民群众的获得感。
二、治理范围
全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法机构及其工作人员。
三、治理重点
2015年以来，全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法中存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明问题。
（一）执法不严格。主要包括：对社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法中发现、有关部门移交和群众举报的违法行为，该立案的不立案、该查处的不查处、该责令改正的不责令改正，该行政处罚的不行政处罚，处罚幅度不在自由裁量标准范围内，违法行为处理有遗漏，该移送的不移送，不该撤销立案的撤销立案，违法问题未解决的结案归档等。
（二）执法不公正。主要包括：选择性执法，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案，弄虚作假，违反回避制度等。
（三）执法不规范。主要包括：对社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法有关政策规定贯彻落实不到位，不按规定的权限、程序执法。案件立案、调查、决定、执行、移送、结案、归档等案件信息不及时、准确。不及时受理投诉举报，案件调查、作出处理决定超过时限，适用法律不准确，文书制作不规范。社会保障基金监督执法未建立联席会议制度，社会保险欺诈案件专项报告制度执行不到位。劳动保障监察执法未执行“立、查、审”相分离制度，报批程序不规范，案卷管理不规范等。
（四）执法不廉洁。主要包括：对执法对象吃拿卡要，收受或索取财物，违反规定乱收费、乱摊派，指定购买商品服务、接受指定有偿服务，下达或变相下达罚没指标等。
（五）执法不文明。主要包括：设置障碍，刁难群众，对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等。
四、方法步骤
专项治理工作分三个阶段进行。
第一阶段：自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。通过人社局门户网站等媒体公布专项治理实施方案，公布监督举报电话、信箱、邮箱，受理群众信访投诉举报。市社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法机构对照治理重点和相关政策法规，认真梳理群众信访投诉举报、有关部门移交案件线索、行政执法案卷，结合当前行政执法重点工作，全面摸清社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法突出问题底数，建立工作台账。对自查发现的一般性问题，立行立改，能立即整改的立即整改到位；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位。对自查中发现的违法案件、违法人员，严格依法依规查处或移送查处。
第二阶段：重点检查阶段（6月中旬至9月中旬）。我局将组建专项治理工作专班，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法自查自纠情况进行督查。对自查发现问题较少或问题零报告、群众反映较为强烈、行政复议或诉讼案件较多的地方进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题和社会保险欺诈案件实行挂牌督办。
第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。认真总结专项治理工作情况，对突出问题举一反三，进行深入剖析，分析问题的原因，分门别类提出解决问题的对策，建立健全相关制度机制。
五、组织领导
为切实加强开展专项治理工作的组织领导，我局成立行政执法突出问题专项治理工作领导小组。组成人员如下：
组 长：马满意
副组长：饶武昌、杨 荣、李沧海、闻红华、胡雄兵
成 员：蔡晓红、喻 军、刘 俊、杨国祥、李祖庆、张平枝、邓德忠、郑新年、江照新、李德峰
领导小组下设办公室，由闻红华同志兼任办公室主任，负责做好专项治理的指导协调。
六、有关要求
（一）做好宣传发动。各单位要通过网络、媒体等形式，对本次行政执法突出问题专项治理加强宣传引导，方便群众知晓和参与专项治理，聚合力量促进人社行政执法自我检查、自我监督。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要加强对专项治理工作督促检查，及时掌握工作进展情况，主动协调解决专项治理工作中遇到的困难与问题。每阶段工作结束后，对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关人员责任。
（三）强化制度建设。各单位要以此次专项治理为契机，认真总结行政执法工作经验，分析存在的问题与不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断健全完善人力资源社会保障行政执法具体制度，进一步促进人社行政执法人员依法履职，规范执法，不断提升人民群众的满意度和获得感。
举报电话：0728-5223169
举报邮箱：tmldjc@163.com