《意见》从强化乡镇政府服务功能、优化乡镇基本公共服务资源配置、创新乡镇公共服务供给方式等方面提出相关举措。文件明确，乡镇政府要“着力强化公共服务职能”，并明确了教育、就业、养老、医疗和文化等方面服务职能。

扩大乡镇服务管理权限方面，《意见》提出：

此外，要加大政府购买服务力度，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，应尽可能交由社会力量承担，由花钱养人向花钱办事转变。

在机构设置上，除机构编制专项法律法规外，上级业务部门不得以机构上下对口等手段要求增加乡镇站所设置和人力资源配置。

中央深改组于去年12月5日召开会议，审议通过《意见》，并提出要重视乡镇干部队伍建设，关心乡镇干部工作生活。“加强乡镇干部队伍建设”方面，意见明确了多项政策，包括完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。

对于乡镇干部的工资水平，人社部相关负责人曾表示，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。

“有的在乡镇工作了三四十年，工资才一两千块。这跟公务员的社会地位、人力资本和承担的工作不匹配。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，从全国总体水平看，这些公务员工资普遍偏低。

人社部此前也表示，未来工资调整将重点向基层倾斜。

同时，为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。