初冬时节，走进华丰农业专业合作社高标准农田项目建设区，一块正在蓬勃生长的麦地犹如一颗绿色的明珠，镶嵌在2.5万亩高标准农田上。田间道路两旁，郁郁葱葱的景观树犹如卫士一样守护着这个“田野花园”。

“高标准农田建设是我们村民盼望已久的事。田间便道修好了，田整好了，我们的生活方便了，生产条件改善了，环境变好了，感谢党和政府！”该镇农民黄海如高兴地说。

这是我市高标准农田建设工作的缩影。

我市国土总面积2622平方公里，耕地面积252.51万亩，基本农田面积200.47万亩。2016年开工建设高标准农田32.8万亩、完工19.6万亩，成功打造6类现代农业产业示范样板。创新探索的农民专业合作社自建模式——华丰模式，受到国家部委、省领导的高度重视和充分肯定，并在全省推广。

目前，我市以“高标准农田+新型经营主体+配套产业”项目组合一体化为方向，规划建库项目12个，建设规模达32万亩，重点发展稻鳅共作、富硒粮食、蔬菜产业、生态休闲产业等现代农业产业，打造90万亩现代农业产业示范基地,其中稻鳅共作综合种养基地10万亩、富硒有机稻米基地50万亩。

坚持规划先行

高标准编制规划与方案

按照“全国统一、全省领先、全市样板”的总目标，天门市聘请湖北经济学院专家进行顶层设计。组织专班，安排技术人员历时两个多月，先后八次深入田间现场勘察，高标准完成了“十三五”规划，规划新建了69万亩高标准基本农田、15万亩示范基地、10万亩稻鳅共作综合种养基地、50万亩富硒有机稻米基地。

切实整合资金

充分发挥资金最大效益

巧妇难为无米之炊，没有大资金如何做好大项目？怎样避免资金分散、项目分散的问题，天门市动真格、下大力，以前所未有的气概和力度推进项目资金整合。

按照“依法依规、规范运作、统筹规划、联动整合、渠道不乱、用途不变”原则，将国家和省直相关部门下达的项目资金和市级配套资金捆绑使用。共整合包括农业、国土、水利、财政发改等8个相关部门和市级配套项目资金1.6亿元，重点建设4.5万亩高标准农田示范区。

在整合财政项目资金的同时，积极鼓励和吸纳社会资本参与高标准农田建设，全市引入社会投资5.5亿元，加上项目资金和其他方面的资金，全市整合各类资金7.7亿元，完成了16个项目续建和煞尾，整合8.1亿元开展了17个在建项目和新开工项目建设。华丰合作社整合国家现代农业稻田综合养殖等类项目资金500万元，建成1.2万亩稻鳅共作基地，每亩可增收3000元；整合畜牧、能源资金260万元，建成畜禽粪便收集池、沼气站各2座，年产沼气11万立方米，促进了生态循环农业的发展。

立足民生改善

扎实推进高标准农田建设

华丰农业专业合作社高标准农田建设项目法人徐顶奇说：“此次高标准农田建设项目，在实施过程中，请当地劳动力200多人，人平年增收近2万元。现在项目建成后，为当地群众改善了生产生活条件，得到了当地群众的充分肯定，同时也节约了生产成本，亩平可增收200元。”

只有立足于改善民生，才能得到群众的拥护和支持。市委、市政府把高标准农田建设作为一项民心工程，纳入重要议事日程，成立了以市委副书记任组长的市推进高标准农田建设协调小组。建立了每周工作例会制、每月工作汇报制；强化部门分工协作，形成合力；每个项目都成立项目指挥部、监理部，从根本上解决施工过程中协调难、阻力大的问题，确保项目顺利实施。

树立生态理念

推行生态建设与维护

近年来，通过高标准农田建设，项目区形成了“田成方、林成行、渠相通、路相连”的景观，但致使部分土壤有机质和田间生物链遭到破坏，遵循自然法则，推行生态建设与维护刻不容缓。为此，在高标准农田建设中，天门市立足长远，按照生态建设的有关要求，积极推行10万亩生态建设与整治工程，加快天门现代农业、高效农业、板块农业发展。

市国土整治办公室工作人员刘昀说：“在高标准农田建设过程中，我们树立生态理念，优化施工工艺，着意自然生态维护与整治，打造田野花园、垄上公园，建设美丽田园风光，美丽乡村风景，促进休闲农业、观光农业的发展。”

探索建设模式

全面推进重点项目进程

在建设过程中，如何减少中间环节、降低建设成本？天门市大胆探索和创新，总结推广了招投标模式、以奖代补模式、农民自建模式、社会投资模式等四种整合资金、连片建设模式，以全方位创新推动了高标准建设。

完善招标投标模式。以鑫天公司为主体，实施张港镇5万亩高标准农田建设，涉及张港镇22个村，严格按招投标模式推进。项目完工后，带动张港花椰菜产业发展到30多个村、种植农户达1.3万户，亩平增收近4000元。

创新以奖代补模式。在高标准农田建设中，对小型农村公共基础设施因地制宜实施以奖代补建设模式。村民对小型农村公共基础设施自选、自建、自管、自用，村委会是项目的重要责任主体，村理事会是建设主体。项目建设过程中，项目、投资财务等向村民公开，项目明细支出在村内公示。2016年，全市共发放高标准农田建设以奖代补资金4371.8万元，疏挖沟渠1369.6千米，完成土方547.0万方，维修改造泵站36座，维修加固涵闸16处，维修生产桥12座。

引入农民自建模式。石家河镇2.5万亩高标准农田示范区建设，推行由华丰合作社为业主、对合作社流转土地自主建设模式，实现了“建、用、管”一体化，缩短了建设工期、提高了工程质量、减少了矛盾纠纷。目前已建成高标准农田近1.5万亩，建成了稻鳅共生示范基地、生态循环农业示范基地、2座工厂化的大型育秧房和86个中型大棚、占地面积60亩的粮食烘储中心、土地流转中心和农产品展示区。

推行社会投资模式。麻洋、多祥生态型“垄上公园”项目，吸引天海龙生态农业科技公司投资2.78亿元，建成万亩育秧工厂、万亩小麦高产示范园、3000亩稻鳅共作基地。岳口“四化同步”示范项目，吸引鹏兴休闲娱乐有限公司投入资金1500万元，成功打造了朱湾生态农业示范区。黄潭高标准农田建设项目，吸引三军菊花种植合作社投资900万元，开展高标准农田基础设施和配套建设。马湾高标准农田建设项目，累计吸引社会投资6800万元，建成了以绿色生态为主题的天湖度假村。

创新管理体制

确保项目工程质量

为了确保项目工程质量，天门市在项目管理上严格推行项目法人制、公示公告制、工程监理制、合同制、招投标制。在项目监管上实行监理月报制、施工单位季报制；推行工程质量终身责任追究制，强化施工单位责任意识；在材料管理上，实行“准入制度”；在质量监督上，建立联合监管体系，除要求监理机构认真履行职责、业主管理人员加强监督检查外，广泛吸纳当地群众、老干部、老党员、村民代表参与实施管理的全过程，构建镇、村、组干部群众全程监管体系。

高标准农田建设让天门农村面貌发生了翻天覆地的变化。一块块平展的田野，辽阔无垠；一条条田间道路，纵横交织；一道道硬化沟渠，错落有致；一排排景观树，掩映明亮的新居。田、水、路、林、村的综合整治，达到了道路通畅、田块规整、排灌自如、林网秀美、环境优良、人居和谐的规划目标，为推进城乡一体化建设创造了良好条件。

回望过去，我们激情澎湃；展望未来，我们任重道远。借全省高标准农田现场会议的东风，天门市将进一步坚持契合需求、惠及民生的原则，大力推进高标准农田建设，为天门经济社会发展谱写新篇章。