中华建设网讯（记者雷友山 肖岭峰 通讯员江志仿） 如何运用法治共治统筹推进城市管理创新发展？如何在社会发展新常态下创新管理手段和思维使城市环境变得更好？如何避免和化解管理中误解、摩擦甚至冲突？怎样去树立积极正面的城管形象？

初冬时节，记者专程赴天门竟陵，采访了湖北省天门市城管局局长文仁军。倾听他深度诠释新形势下的城管工作，让他带着大家走进天门城管人的世界。

一、依法城管，构思想之基

文仁军局长在接受专访时，开宗明义强调法治城管意识。他说，“随着社会的发展和进步，全民的法制意识和观念都在加强，这给城市管理者提出了很高的要求，要求牵一发动全身的、十分敏感的城管工作事事将法律法规立在前头，依法行政，依法管理，依法言行，用严明的纪律、严格的制度、端正的态度、崭新的理念去履职尽责，做好城市管理工作这篇大文章。”

进入社会发展新常态，各种新旧矛盾交织、错终复杂。结合城管工作发展及当前形势，天门市城管局对建设一支高素质城市管理执法队伍提出了严格的要求，“牢固树立管理就是服务、管理就要服务、管理必须服务的职能理念，其目的就是要我们城管队员依法行政，依法勤政，做到使人民群众满意，”文仁军局长如是说。

二、专项整治，立严明规矩

2016年是“十三五”规划发展的开局之年，也是深化改革、依法治市的推进之年。文仁军局长告诉记者：“天门城管局抓住重要战略机遇期，科学谋划，夯实细节，紧紧围绕市委市政府提出的“五城同创”创建活动，在大力推进城市绿色生态综合发展的同时，开展并狠抓城市市容环境专项整治。文局长讲：“我们开展专项治理不是权宜之计，不是一阵风，而是对长期以来城管工作的回头看和再梳理，检讨问题和不足，纠堵管理漏洞，建立起公序良俗的规章制度，最终达到和谐的城市管理局面。”

近年来，天门市城管局主要针对市容、环境、卫生等四个方面开展了专项整治。占道经营、户外立面、早点夜市、公厕设施等进行常态化管控。在城区占道经营专项整治上，对出店经营、占道销售、乱设摊点等现象进行专项整治。暂扣占道物品568处次，整改规劝伸店经营574处次，取缔流动摊点725处次，拆除乱搭乱建416处；在城区临街立面专项整治上，对破损、污毁等不规范的广告、店招进行更换或强制拆除。累计收缴占道广告牌449块、整改更换门店招牌158块，面积3000余平米，拆除违规横幅、条幅230处次，立面整治4280余平米；在城区早点夜市专项整治上，城区统一规划建设了夜食市场，可容纳经营户300余户；同时，开展的夜市专项整治，累计下发整改通知书600余份取缔摊点185处，规劝教育400处次，规劝教育经营户100处次；在垃圾中转站、公厕提档升级专项整治上，开展中转站整治，添置喷淋设备11套、高压冲洗设备13套；对城区主干道及临街单位对外开放的120座公厕按照国家标准进行了完善，更换公厕门帘近100余平米，杀蚊灭蝇、全天候保洁，真正改善了市民如厕环境，提升了城区公厕的档次；在老街区专项整治方面，组织执法人员100余人，发送整改通知书1600余份，动用吊车、氧焊、切割机等机械设备，对老城区的市容环境秩序进行集中彻底的整治，累计拆除广告牌287块，棚屋116个，铁网76处、雨棚58处，破损棚亭、乱搭乱建构筑物约15000 m2 、人行道路障碍物230㎡；打通胜利二路，清除占驻了车行道二十年的流动摊点35家。

文仁军如数家珍说：“上面这些数字内容真实体现了2016年来天门城管人不遗余力所做的工作。在历史遗留的难题问题，尤其是老街区的存量问题方面，下足了功夫，在市相关部门配合下，一事一议，一宗一法，稳妥推进，逐个破解。通过治理，基本实现了城区主次干道、背街小巷市容秩序管理水平的一个样。”

三、统筹城乡，建洁美家园

文仁军认为，统筹城乡建设管理绝不是口号，应该是城乡共享改革发展红利的具体行动。农村生活垃圾污染问题严重影响农村环境和农民生产生活，制约城乡一体化发展。近年来，天门市城镇化进程不断加速，市城管局积极作为，组建市、镇、村三级管理与考评机构，并印发了《天门市城乡生活垃圾统筹治理考评方案及评分细则》、《村专管员职责》等一系列管理考评办法，尝试立体城乡一体化生活垃圾处理新模式，破解“垃圾围城”困局。

天门市按照统一治理模式、统一项目建设、统一转运外包、统一存量治理、统一资金保障、统一监管考核“六个统一”原则，统筹城乡垃圾处理，在全市所有乡镇和村庄建立起以“户分类入桶—组清扫保洁—村收集入箱—镇压缩中转—市转运处理”的模式，确保农村生活垃圾治理稳步推进。按照“一镇一站”的模式，全市共建设了25座标准化的乡镇压缩式中转站，将农村生活垃圾的运输全部外包，并一律配套建设渗滤液收集池，彻底解决垃圾中转站的二次污染问题。

“近两年，我们加大了在这块的人力财力投入”，文局长说：“仅2015年，全市共投入4754万元，其中市财政投入3770万元；镇、村投入1031.5万元；今年全市投入已近3000万元。镇村两级清理积存垃圾共投入500多万元，动用机械1000余台次，劳动力10000人次，清理积存垃圾5000多吨。”

文仁军告诉记者，天门市城管局在城乡生活垃圾一体化的做法具有亮点和特点，在“六个统一”创新的治理模式下，以创造优美的城市环境、维护优良的城市秩序、提供优质的城市服务、打造城乡一体化管理为工作目标，通过加强队伍建设、推进城市环境整治、强化市容管理、落实检查考评、开展清洁乡镇评选活动，治理城乡环境等措施，持续推进全市农村生活垃圾统筹治理工作，让城市管理工作城乡全覆盖，无死角，健康稳步全面发展。

四、数字城管，智掌管控力

“城市管理工作应该与时俱进，主动适应新形势新任务要求需要，快半拍思想，快半步行动，掌握工作主动权”。文仁军局长十分重视数字网络在城管工作中的重要作用，他说：“数字城管”是现代城市管理执法的新型手段，它能满足城市管理发展的需求。”文局长介绍，今年4月份，天门城管局制定了全市数字化城管的升级改造方案，实施了“四扩一整两创新”的改革。

据记者了解，天门市数字城管在现有的9+7系统模式的基础上，整合了在建工地、违法建设、环卫绿化、路灯亮化、渣土清运、噪音监测、污水处理监控、地下管线管理子系统等业务子系统。不仅如此，天门市公安局、环保局、安监局、水利局、交通局等有关部门单位的视频监控系统对接数字化城市管理平台，做到了无缝覆盖的视频监控体系，形成了全时监控、快速处置的运行机制，着力提高城市管理的信息化水平。

天门市城管局还建立了“数字城管微信公众号”，制定《关于市民参与数字城管监督举报奖励办法》，鼓励市民通过微信平台随时随地对身边所发生的城市管理问题进行监督、举报，积极提升城市管理的社会参与度，形成全民参与城市管理的长效机制。不仅如此，城管局每月召开城市管理考核点评会，通报考核成绩、存在的问题，责任部门在会上谈整改措施；将数字城管绩效考核纳入文明单位评选范畴，作为文明单位的申报“门槛”，数字城管的地位与作用得到了体现。

文仁军局长告诉记者：“‘数字化城管’拉近了市民与城管的距离。2016年，数字城管监督员巡查上报和市民来电反映全市城市管理问题8828个、城管公众微信举报问题249个，立案处理8376个，已结案8194个，结案率达96.81%。获得社会各界一致好评。”

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

看到华灯初上的整齐洁美街道，记者有理由相信，未来，在文仁军局长带领下，天门市城管局必将会以人为本，依法管理，科学施策，创新方法，不断奏响天门城市管理事业新的旋律，不断抒写天门城管人美轮美奂的新的华章，辉耀荆楚大地。