全国人大代表、天门市委书记庄光明接受人民日报社《民生周刊》专访:完善基层治理体系 奋力夺取“双胜利”

庄光明介绍说,在这场战疫大考中,天门市引导各级党组织和广大党员干部积极参与疫情防控,把党的领导贯穿到防控工作全过程、各方面,充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

一是党建引领高扬“一面旗”。坚持党建引领、党旗领航,织就红色“疫情防控网”。以突出政治功能、提升组织力为重点,建立市级统筹、街道(乡镇)协调、社区(村)统一调度、机关单位实施、党员干部带头的组织领导体系,发挥各级党组织领导核心作用。以单位党组织和在职党员“双报到、双报告”制度为抓手,在隔离点、居民区成立了临时党支部137个,组织全市3420名市直单位党员干部就近就地下沉社区(村),党徽在战“疫”一线熠熠生辉,涌现出了边文芳、徐惠成等一批模范党员。

二是联防联控拧成“一股绳”。压实市直单位包保社区防控责任,选派市直单位“一把手”任工作组组长,靠前指挥、一线协调,实现市直单位包社区、部门一把手驻社区、党员干部沉社区“三个全覆盖”。全市组建了657支党员突击队,165个扶贫工作队就地转化为疫情防控工作队,扎实做好防控值守员、政策宣讲员、群众服务员、健康守门员“四员”,坚决防止出现防控“真空”“盲点”,构筑起全市群防群治的第一道防线。

三是筛查甄别管控“一盘棋”。坚持关口前移,实施村湾(社区)封闭管理,广大党员干部日夜值守在1246个道路卡口,严格落实执勤标识、消毒设施等“十有”要求和查验流程,切实做到了对过往车辆和人员底数清、信息实、来路明、去向清,守住了群众的健康大门。广大党员干部冲锋在前,实施拉网式排查,开展流行病学调查“清零行动”,共排查外地返乡人员35.8万人,集中隔离、留观1万多人,确保了社区、农村和社会面“干净”。

四是服务保障建起“一张网”。建立楼栋包保、村小组包保责任制,发挥村组干部、下沉干部、志愿者作用,实行代买代购、错峰供应、错峰收货,打通生活物资配送“最后一公里”“最后一百米”问题,确保了生活必需品供应充足、品种丰富、价格实惠。对低保对象、特困人员、贫困户、残疾人、孤儿、独居老人、外来滞留人员等群体安排专人包保服务,实现“群众不出门、物资送上门”。加强宣传引导和情绪疏导,积极回应社会关切、解决群众诉求,确保了防疫期间民心稳定、社会安定。

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年。庄光明说:“下一步,我们将着眼常态化疫情防控新形势,突出抓党建引领城乡基层治理,增强基层党组织政治功能和组织力,为夺取疫情防控和经济发展双胜利提供坚强保证。”

天门的做法,主要体现在两个方面:一是补齐城市基层党建短板弱项,着力构建党建引领城市基层治理新格局;二是持续夯实农村基层党建基础,深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

天门将以提高社区治理体系和治理能力现代化为主线,加快提升街道社区党组织建设水平。庄光明说,我们要高标准推进社区党组织规范化建设,按照“双好双强”的标准选优配强社区党组织书记,以全覆盖轮训提升基层党组织动员能力和应急管理能力。

这些措施还包括:加强社区干部全职化管理,推进社区工作者职业化建设;健全市、街道、社区三级联动体系,在主城区全覆盖组建“社区大党委”,统筹辖区内各领域党组织共建共享、互联互动;建立“社区吹哨、党员报到”工作机制,机关干部下沉社区和联系点常态化参与基层治理、服务群众;完善以临时党支部为主体,下沉干部为主力,小区业委会、楼栋管理员、社会志愿者广泛参与的社区管控体系。

据庄光明介绍,天门将推广新城社区“三四工作法”“社区开放日”等做法,统一选设党员楼栋长,发挥网格服务团队作用,开展“社区服务一刻钟”等便民精细服务,切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为党建引领社区治理效能。

另外,天门将加大“抓乡促村”力度,推动农村基层党组织在重大任务落实中发挥更有力作用。

庄光明介绍说,要落实“市领导联村、乡镇班子成员包村、第一书记驻村、市直机关结对”措施,持续推动软弱涣散基层党组织整顿转化。

“我们要整体优化提升村党组织书记队伍质量;持续推进‘红色头雁’工程,选优配强村级党组织书记。”庄光明说,天门将全面推行“村财镇管”“四议两公开”“流水账公开”和村党组织书记离任经济责任审计等制度;深化村级党组织“为民服务办好十件实事”活动,推动民生事项落实。

天门还将进一步做实做细农村“123”人才工程,做好“一村多名大学生计划”工作,真正把优秀分子、青年人才团结凝聚到党组织周围,不断完善组织引领、骨干示范、群众参与的基层组织治理体系。