近期，猪肉价格和供应问题引发了广泛关注。

农业农村部最新数据显示，截至9月2日，全国500个农村集贸市场仔猪平均价格50.07元/公斤，比8月28日上涨4.4%，比去年同期上涨95.1%。

而随着中秋、国庆双节的临近，猪肉的需求还将进一步增加......近日，自然资源部、生态环境部、财政部和农业农村部发布通知，各地也采取多种措施，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

自然资源部：允许生猪养殖用地使用一般耕地

为保障生猪养殖用地需求，自然资源部日前发布通知，明确允许生猪养殖用地使用一般耕地。生态环境部和农业农村部近日也联合印发通知，严格规范养殖禁养区划定和管理，严禁“一律关停”。

自然资源部发布的文件中明确表示，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。

在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：过去对于养殖场使用的土地往往都是作为农业用地，但不允许占用一般耕地。对于养殖场、养殖投资者来说，现在这确实是一个非常有利的时机。

专家认为，开辟新养殖场有利于降低非洲猪瘟疫情发生率，解决土地问题对生猪生产能力的恢复非常有效。

而根据近日生态环境部和农业农村部联合印发的通知内容，各地要严格落实相关法律法规对禁养区划定的要求，依法科学划定禁养区。同时，对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，严禁采取“一律关停”等简单做法。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员 朱增勇：把原来违反法律规定的“一刀切”的禁养区限养进行了及时纠正，加强了整个禁养区的调控措施，对于后期生猪生产的稳定和产能的恢复，有非常积极的推动作用。

两部委：六大措施鼓励生猪生产 保障市场供应

近日，财政部和农业农村部，联合下发国务院《关于稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》。根据部署要求，中央财政决定进一步采取措施，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

《关于稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》要求：

一、切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策；

二、完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策；

三、加大生猪调出大县奖励力度；

四、提高生猪保险保额；

五、支持实施生猪良种补贴等政策；

六、强化省级财政统筹力度。

专家：受政策影响 猪肉价格将趋稳回落

两部委发布的促进生猪生产的六项举措，是对8月21日国务院常务会议推出的五条措施的细化和落实。业内专家表示，两部委再次发力的最大亮点是落实了具体的财政支持。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员 朱增勇：从金融和保险方面进行了细化，譬如加强了生猪保险，提高了保险的额度，我觉得有利于减少养殖户对于疫病风险的顾虑，提高其补栏积极性。从短期的影响来看，像加大地方的冻猪肉收储，以及国庆前进行冻猪肉投放，对于抑制目前猪价过快上涨起到积极作用。

专家介绍，生猪生产周期长达12至14个月，所以从措施落地到产业链恢复还需要时间。从目前生猪产能和供给情况看，国庆期间猪肉价格将呈现稳中略涨的态势，国庆后价格将略有回调。中国农业科学院农业信息研究所副研究员 朱增勇：国庆后，猪肉价格将会出现高位震荡，在元旦和春节来临之前，消费还会进行一个上涨季节性增加。目前整个生猪供给保障措施，对明年的生猪供给会起到积极作用。从明年开始，随着生猪供给逐步恢复，猪的供给将会逐渐增加，猪肉价格将会逐渐回落。

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（责任编辑 骆璟）